今年以来,敦煌市全面贯彻落省市实各项政策精神,从优化发展环境、加大财政投入、减轻企业负担、完善扶持政策、健全服务体系等六个方面入手,在政策上支持,发展上引导,环境上保护,极大地推动了非公有制经济快速健康发展。
一是按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,切实清除创业创新路障,深入推进工商注册便利化。全市各类市场主体总数达19599户,其中:企业4388户,新增833户,增长23.1%;个体户14809户,新增2061户,增长15.2%;农民专业合作社402户,新增46户,增长12.5%。9月27日正式启动“多证合一”改革后,核发“多证合一”营业执照678户;换照率达到90%;与工商银行、兰州银行等金融机构合作开通了“政银便民通”注册登记业务,开辟了市场准入的新通道。
二是推行统一登记模式,完善办事流程。统一了登记标准、登记程序和登记要求,规范受理方式、审查方式、文本表格、登记时限和公示制度为主要内容的“三统一、五规范”登记模式,在窗口醒目位置放置办事指南,网上公开办事流程;开通绿色通道,推出陪同服务、预约服务、上门服务和跟踪服务等举措,对“绿色通道”、“并联审批”和重大招商引资项目,依法当场受理,当场审查,当场核准。
三是认真贯彻落实相关政策精神,减轻纳税人负担。对享受政策的小型微利企业,累计减免企业所得税218万元;对月收入10万元以下的纳税人免征教育费附加和甘肃省教育费附加,切实保障纳税人合法权益。并按照国家有关降低企业成本政策措施,从2017年4月1日起,取消了新型墙体材料专项基金征收事项,共涉及企业7个,减免费用18万元;通过申报争取,向西域新材公司拨付直购电电价补贴6.2万元,补助奖励资金50万元,减轻了企业负担,降低了生产成本。
四是主动加强对上衔接,在投资项目审批权限上享受了市州一级审批权限。对于使用中央或省级资金5000万元以下的政府投资项目及本级政府投资项目,全部由敦煌市审批,今年共审批项目实施方案1个,可行性研究报告15个,总投资13.56亿元;已备案项目180个,总投资176.6亿元,敦煌市开工建设的绝大部分项目基本实现了本级审批。
五是认真落实《敦煌市建立重大项目互保共建和互为市场长效机制实施意见》。建立重大项目互保共建、工业企业互为市场的信息平台,坚持市场配置要素和公平竞争的前提下,按照同等优先原则,优先使用本地产品、优先选用本地劳动力、优先使用本地服务类企业。中小微企业在政府工程招投标及产品采购中,在同等条件享有一定优先权。
六是引导和扶持敦煌市旅游产业快速发展。贯彻落实省、市《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》和《关于促进旅游业改革发展的意见》精神。敦煌市印发了《敦煌市促进旅游业发展奖励扶持办法》,设立了旅游发展专项资金,对在全市旅游产业发展中做出突出贡献的22家单位和19名个人兑现奖励182.2万元;对文化个体经营户改造提升新注册为文化企业并纳入统计局文化产业增加值统计的文化企业给予一次性奖励1000元。通过组团参加2017(第二十一届)重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、东北地区“甘肃”主题旅游年活动、2017年西北旅游营销大会、2017百家旅行社旅游联盟大会等省外旅交会4场次;在重庆、西安、黑龙江、长春、吉林乌鲁木齐、吐鲁番等地分别举办7场次敦煌旅游专场推介会,努力实现“夏秋季火爆、冬春季升温、四季均衡发展”的目标。